本文導讀

第　壹　章

食品三大類的法律地位

一般食品、健康食品、藥品的根本差異

88年

健康食品管理法

88 年 2 月 3 日公布,公布後六個月施行

14項

認可保健功效

衛福部公告的保健功效項目,如護肝、抗疲勞、調節血脂;114 年 7 月新增膝關節保健

200萬元

單次罰鍰上限

健康食品宣稱醫療效能,處 40 萬至 200 萬元罰鍰,並按次處罰

TYPE I

一般食品

供人飲食或咀嚼之物品。不得宣稱醫療效能,也不得標示為健康食品;只能使用主管機關認定準則容許的一般用語(如「營養補給」「幫助消化」)。

TYPE II

健康食品

經衛生福利部查驗登記、取得許可證,可標示核准的保健功效。保健功效不是治病,法律明定不得涉及醫療效能。

TYPE III

藥品

治療、診斷、預防疾病之物品。受藥事法管制,須經衛生福利部查驗登記。可在核准範圍內宣稱醫療效能。

第　貳　章

宣稱與廣告的規範對照

不同類別、不同界線

第　參　章

廣告的紅線與合法用語

從「補充營養」到「治療癌症」的距離

可說

合法行銷用語

• —「營養補給」「滋補強身」(認定準則容許的一般用語)
• —已取得許可的健康食品,依核准內容敘述保健功效(如骨質保健)
• —客觀的成分說明(維生素含量、原料來源)
• —與查驗登記內容一致的功效說明
• —消費者使用心得(不得涉及醫療效能或誇大)

不可說

紅線禁止用語

• —「治療」「療效」「治癒」「改善病症」
• —具體疾病名稱(癌症、糖尿病、高血壓)
• —「替代藥品」「無副作用」「100% 有效」等誇張說法
• —不實的醫師、藥師或研究機構背書
• —超出核准範圍的功效;一般食品以「健康」為品名

第　肆　章

結語 · 消費者與業者的雙重保護

下一篇將討論膠囊狀食品的特殊規範

Q.　健康食品與一般食品有什麼差別?

A.　健康食品是依「健康食品管理法」經衛生福利部查驗登記、取得許可證的產品,可標示核准的保健功效;一般食品不得標示為健康食品,也不得宣稱醫療效能,只能使用主管機關認定準則容許的一般用語。依第 13 條,健康食品包裝上必須有許可證字號、「健康食品」字樣及標準圖樣。

Q.　我看到健康食品廣告說可以治療某病,可以信嗎?

A.　不可以。健康食品依法不得宣稱醫療效能(健康食品管理法第 14 條第 2 項),一般食品也不行(食安法第 28 條第 2 項)。看到這類廣告:第一,可向地方衛生局檢舉;第二,已經購買的,可依健康食品管理法第 29 條或民法請求退貨、退款或賠償。產品功效以包裝上核准的保健功效為準,不以廣告說法為準。

Q.　我經營健康食品,廣告該怎麼合規?

A.　三大原則:第一,先有許可證(未取得許可不得以健康食品名義販售;健康食品廣告不需事前送審,但業者要自負合規責任);第二,只講核准的功效(衛福部公告的 14 項保健功效中,該產品已取得許可的項目,且不得超出查驗登記內容);第三,不碰醫療效能用語(治療、療效、治癒、具體病名)。建議廣告、包裝與通路文宣一併檢視。

Q.　健康食品違反醫療效能廣告,罰則多重?

A.　依健康食品管理法第 24 條,標示或廣告涉及醫療效能者,處 40 萬至 200 萬元罰鍰,並按次處罰至違規廣告停止刊播為止;情節重大者,應廢止健康食品許可證。經處罰後一年內再次違反者,應廢止其營業或工廠登記證照。

Q.　我買了健康食品結果無效,可以退貨嗎?

A.　視情況而定。若業者違反標示或廣告規定(例如虛偽誇張、超出許可範圍),依健康食品管理法第 29 條,可以退貨並請求退還價金;出賣人明知者應加倍退還,另有損害時可請求零售價或損害額三倍以下的懲罰性賠償。若業者只是依核准內容標示,個人「沒感覺」通常不足以主張不實。建議:第一,保留廣告與購買憑證;第二,向消保官或衛生局申訴;第三,必要時委請律師評估求償。